China es un país con una larga
historia de reformas e institucionalidad, pero muchas veces ha tomado el
conocimiento del exterior para diseñar reformas en el ámbito de la seguridad
social destacando en sus inicios el modelo alemán, pero que le genero algunas
fragmentación en su sociedad; por tanto opto por el modelo británico para
intentar lograr una mayor universalidad en la seguridad social de la sociedad
china. De esta manera, el actual sistema
chino busca la universalidad, una unidad administrativa y uniformidad entre
contribuyentes. Como dato a destacar los países nórdicos también imitaron el
sistema de seguridad social de UK luego dela II Guerra Mundial.
Actualmente, China se pone en la
posición de alumno del resto del mundo para seguir haciendo reformas en su
sistema de seguridad social. En ese marco, se ha identificado tres modelos que
sirven de referencia: el modelo de Suiza que se deriva del sistema de bienestar
social europeo con provisión estatal en la seguridad social; en el otro extremo
se tiene en caso de Chile donde el sistema es totalmente privado derivado de
una liberalización y privatización temprana derivada de la influencia de los
´Chicago Boys´. El tercer modelo corresponde a un sistema de seguridad social
mixta en Singapur con provisión pública y privada; en este caso el Primer
Ministro Lee de ese país incluso influyo en Deng Xiaoping.
Los académicos chinos afirman que
el sistema de seguridad social en China no se acerca a ninguno de esos tres
sistemas descritos en el párrafo anterior; sino entre esos tipos mencionados. Por
ejemplo, la crisis que se observa en muchos países europeos ha hecho que China
implemente más reformas orientadas a provisión por el lado del sector privado. De
hecho, en el sector rural donde se tiene especial atención; el sistema de
seguridad es cada vez más privado donde se han construido sistema de
cooperativas para brindar servicios de salud. También se cuenta con diversos sistemas
d jubilación en China también con énfasis en el sector rural.
También existe un especial
énfasis en favor de los ex agricultores chinos que migraron de las zonas
rurales a las zonas urbanas; pues son los que más han trabajan en la
construcción de infraestructura y edificios a los largo de todo el país y han
sostenido su crecimiento y modernización; en otros términos, son ellos quienes
han reconstruido China. También existe un programa específico para combatir la
pobreza; asimismo, se cuenta con una meta nacional de eliminar la pobreza en
China en los 2020s. Además de la asistencia para enfrentar la pobreza, se
cuentan con otros esquemas para los diversos sectores vulnerables; por ejemplo,
viudas, etc.
Es importante destacar que el
mayor desafío que enfrenta China en el ámbito de la seguridad social es el
envejecimiento de su sociedad sus proyecciones reflejan situaciones más
desfavorables prácticamente que todas las regiones del mundo. Por tanto, la
flexibilización de la política de un solo hijo que ahora paso a dos hijos no es
suficiente y se espera que en el corto plazo el gobierno chino implemente otras
reformas hacia una política de tres hijos para solucionar así el problema del
envejecimiento. Existen otros riesgos que el gobierno chino enfrenta dentro de
sus sistema de seguridad social con son los riesgos de financiamiento y la
fragmentación social que puedan resultar.
El sistema de seguridad social a
China ha diseñado una garantía mínima de 900 rmb por mes (que viene subiendo
año a año) que se determina a partir de la mitad del salario mínimo en ese país.
De hecho, el estándar de vida está aumentando entonces los requisitos se están
flexibilizando; por ejemplo antes si tenían un celular antes no era elegible para
acceder a la seguridad social hoy si puedes tener un celular y acceder. Como
resultado el sistema en China ofrece hasta 5 tipos seguros que pueden disfrutar
sus contribuyentes: (i) sistema de contribución para jubilación con actualmente
887 millones afiliados (379.3 millones urbanos, y 508 millones rurales), seguro
de salud, seguro de desempleo, seguro de accidente y seguro por maternidad.
Es importante destacar que China
aun es percibida en el Perú y en el resto del mundo como un país de bajos
costos y sin derechos laborales. Otra es la realidad allá; la productividad ha
hecho que los salarios aumenten considerablemente y que su sistema de seguridad
social beneficie a sus trabajadores hasta con los 5 tipos de seguros mencionado
en el párrafo anterior. También debe destacarse que estos logros han sido gracias
al crecimiento económico y aumento de la productividad en lugar de muchas
sociales o luchas de clases que en pasado más bien generaban atrasos.
Adicionalmente las instituciones chinas continúan haciendo reformas de forma
dinámica para hacer frente a sus riesgos de financiamiento y fragmentación
también descrito.
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