En el XVIII Congreso se discutió
el desarrollo del Imperio de la Ley en China, enfatizado por Xi Jinping; la sección
sobre este tema se consideró un sistemático documento sui generis, cuyas
definiciones se encuentra dentro del marco del Pensamiento Xi Jinping y la
Nueva Era; relacionado principalmente a la gobernabilidad en el largo plazo, la
solución de conflictos y riesgos, dirigir el país a la modernización, siendo un
método indispensable para el gobierno. Se estableció que es el Partido
Comunista Chino (PCC) quien tiene el liderazgo del gobierno como estrategia básica.
Así, el PCC es la raíz del Imperio de la Ley en China. Es importante destacar
que no existe en el mundo ningún par de países con el mismo sistema legal; por
ejemplo Estados Unidos e Inglaterra con mucha similitud cultural tienen
constituciones y sistemas legales distintos. En el primero es el presidente el
Jefe de Estado; mientras que en el segundo el Primer Ministro; asimismo, en
Estados Unidos hay una mayor independencia de poderes.
En China el sistema socialista se
caracteriza por los siguientes puntos clave: (i) se tiene la ley como base, (ii)
la ley debe cumplirse, (iii) la ley debe implementarse estrictamente, (iv) el
crimen no es tolerable. En China se considera que no existen gran cantidad de
leyes; pero las que existen deben cumplirse. En el marco de las celebraciones
de los 40 años de éxito económico, China considera que cuenta con las leyes
suficientes, solo que algunas ya existentes deben mejorarse. China considera
que respeta los derechos humanos, derechos de propiedad, derechos públicos,
etc.; pero además debe garantizar los derechos económicos, culturales y
sociales; es decir debe existir justicia en todas las esferas haciendo un
balance que debe responder a las demandas de las personas. Se considera que
para cada país del mundo en difícil satisfacer todas las demandas. Por tanto,
en China se cuenta con un enfoque para mejorar el liderazgo del PCC.
El mismo gobierno debe promover
el Imperio de la Ley en la sociedad. En gobierno se basa en las leyes, pero también
dese observar las leyes y la constitución para monitorear su cumplimiento. El Imperio
de la Ley es creado para controlar el poder en manos de los líderes; así como
para prevenir la corrupción y la concentración de poder. De esta manera, la
sociedad puede contar con una claridad acerca de las funciones de les compete a
los funcionarios del Estado. El liderazgo del partido de estar dentro del marco
del Imperio de la Ley y del Sistema Socialistas con características chinas. Como
aspecto ilustrativo podemos citar en 1911 cuando Sun Yat-sen acaba con una monarquía
autocrática que controlaba todo el poder; pero que genero la pregunta sobre el
destino de China.
El adecuado diseño del Imperio de
la Ley requiere el debido análisis de la naturaleza humana; categorizada en dos
aspectos las emociones y los deseos. Las emociones pueden estar relacionados a
aspectos positivos como la búsqueda de derechos; pero los deseos también positivos
o negativos como incluir la corrupción. Por tanto, es necesario controlar las
emociones y deseos a través de leyes, desaprobando determinados comportamientos
castigando y eliminando los malos deseos. China cuenta con una herencia
confucionista centrado en el comportamiento moral. Xi Jinping propone combinar
esta base moral con el Imperio de la Ley, haciendo uso de ambas herramientas
para a sus objetivos nacionales. China se pone en posición de alumno para
aprender de las experiencias de desarrollo de otros países.
Teóricamente el Imperio de la Ley
es diseñado por el gobierno de un país; pero es un resultado cultural.
Antiguamente en China se entendía las leyes como la justicia, lo correcto que
debe hacerse y el debido control al poder; mientras que estas se centraban en castigos
y penas. Hoy, los conceptos se han extendido. Luego en China se observa las
leyes desde una perspectiva marxista donde las leyes deben seguir un código de
conducta y donde se tiene como base un núcleo económico para la creación de sus
leyes; por ejemplo, en China se estudia el derecho económico; mientras que en
otros países (como en el Perú) este se encuentra dentro del derecho civil. En
China, tenemos el Sistema Legal con características Chinas.
Los teóricos chinos resaltan que
la humanidad básicamente ha tenido tres formas de gobernar: (i) a través de un
Dios, (ii) a través de un emperador, y (iii) por las leyes. En relación a este último
el Imperio de la Ley un modo adecuado para gobernar que descansan en las
siguientes preguntas: ¿A quién gobernar? ¿Sobre qué nos basamos? ¿Qué
regulamos? Cada sociedad debe buscar las formas adecuadas para resolver esas
preguntas; en China esto se hace a través de los Congresos Nacionales cada 5
años. En China se establece la era de Mao como la Primera Generación quien proveyó
un marco sistemático de leyes. En la Segunda Generación con Deng Xiaoping se
brinda el fundamento económico; así, en el XV Congreso se propone oficialmente
la construcción del Imperio de la Ley.
Actualmente las leyes en China están
estrictamente relacionadas a la modernidad del país. Asimismo, los 40 años de
reformas económicas representa un cambio d un sistema de leyes hacia el Imperio
de la Ley. Es importante destacar que algunas leyes en China tienen seria
debilidades; por ello se sigue aprendiendo de sistema legales de otros países destacando
Alemania, Francia y Japón. Las autoridades Chinas afirman que para que exista
un buen funcionamiento del Imperio de la Ley en el país, las leyes deben ser
muy comprensible en toda la sociedad.
En el Perú, una de nuestras
principales debilidades es el imperio de la Ley o en otros términos el
incumplimiento de las leyes. Esta variable explica nuestro subdesarrollo, ya
que somos un país con muchas riquezas naturales, riqueza humana, riqueza geográfica
y cultural. La falta del Imperio de la Ley en Perú representa un país prácticamente
sin gobernanza o avión sin piloto. Peor aún la ausencia del imperio de la Ley
es realmente la causa de la corrupción, donde las mismas autoridades de turno
no obedecen ni las propias leyes que ellos hacer cumplir, ni tiempo el debido
control en sus malos actos. Debemos preguntarnos cuál es la raíz del Imperio de
la Ley en Perú, de acuerdo a las definiciones occidentales del banco Mundial el
imperio de la Ley debe estar respaldado por la policía y el Poder Judicial; las
cuales están entre las más débiles y más corruptas del país.
Los países de América Latina prácticamente
no son debidamente gobernados esa es la razón básica por la que aún no llegamos
al primero mundo; peor en términos económicos estamos atrapados en la trampa
del ingreso medio. En China el imperio de la Ley tiene como raíz en PCC, en el Perú
los partidos políticos son muy débiles y cada vez más golpeados por una
sociedad peruana que los debilita eligiendo autoridades outsider como castigo
contra políticos deslegitimizados. Necesitamos un pacto social para encontrar
una base institucional que sea la raíz del Imperio de la Ley en el Perú y lo diría
el primer mundo.
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